文章来源：环保圈 新华网
2020年10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京举行，会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。
党中央认为，新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。
要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。
2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即“2021年中央一号文件”正式发布。文件提出，要实施“农村人居环境整治提升五年行动”，分类有序推进农村厕所革命，建设一批有机废弃物综合处置利用设施，有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。
这是“十四五”时期的第一份中央一号文件，也是一号文件持续第十八年聚焦“三农”议题，凸显了党中央对农业农村工作的高度重视，对农村环保市场也是一大利好。
今年的中央一号文件是新世纪以来第18个指导“三农”工作的一号文件，出台时机特殊、意义重大。既立足当前，部署今年必须完成的任务，又兼顾长远，明确“十四五”时期的工作思路和重点举措。下一步，我们将发挥中央农办统筹协调作用，用好督查、乡村振兴实绩考核等抓手，督促党中央、国务院部署的重点任务、重大政策、重要改革落实到位。
“到2025年，全面改善农村人居环境”
2021年中央一号文件中，首先说明了农业农村工作的重要意义：
民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。
因此，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。
在目标任务上，2021年农村人居环境要整治提升，到2025年农村生态环境要得到明显改善。
在乡村公共基础设施建设方面，有条件的地区要推进城乡供水一体化，到2025年农村自来水普及率要达到88%。完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制。同时，还要实施“农村人居环境整治提升五年行动”，包括污水、垃圾、绿化等多个方面。
垃圾方面，要健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。此外，还要深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。
中央一号文件对经费保障的相关规定：
继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。中央预算内投资进一步向农业农村倾斜。
支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动，制定出台操作指引，做好高质量项目储备工作。
发挥财政投入引领作用，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。
鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持，初次之外，财政、债券、基金、银行等方方面面都做了动员。
对党政机关领导干部实绩考核：
对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，加强考核结果应用，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的市县党政领导干部。
持续纠治形式主义、官僚主义，将减轻村级组织不合理负担纳入中央基层减负督查重点内容。坚持实事求是、依法行政，把握好农村各项工作的时度效。加强乡村振兴宣传工作，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。
强化乡村振兴督查，创新完善督查方式，及时发现和解决存在的问题，推动政策举措落实落地。通过“考核指挥棒”的作用，能够引导基层干部加大对农村工作的投入力度，把工作落在实处。
“未来20年环保产业主战场之一”
一、政策的推动：
2018年以来，从中央到地方，农村的利好政策不断。《全国农村环境综合整治“十三五”规划》、《开展农村综合性改革试点试验实施方案》、《农村人居环境整治三年行动方案》、《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等等，不一而足，极大地推动了农村环保市场的释放。
特别是2019年7月，中央农办、农业农村部、生态环境部、住房城乡建设部等九部门印发的《关于推进农村生活污水治理的指导意见》，明确了扎实推进农村生活污水治理8个方面的重点任务，使得农村污水治理步入了“快车道”。
二、市场需求的持续叠加
由于我国经济发展的特点，决定了我国的生态保护和环境治理的时间序列就是“先城市，后农村”。
众所周知，我国城镇污水处理市场已经日益饱和。经过30多年的发展，我国城镇污水处理能力不断提升，截止2018年，城镇污水处理率已经达到94.0%以上，其中城市污水处理率达到95.0%，市场日益饱
与此同时，广大的农村市场却仍然是巨大的短板。统计数据显示，截至2016年底，我国40%的建制村没有垃圾收集处理设施，78%的建制村尚未建设污水处理设施，农村环保设施缺口巨大。
因此在城市环境得到有效改善的情况下，农村环境问题将是国家战略关注的重点，“环保下乡”成为环境治理领域投资的热点方向。
根据测算，光是农村污水处理，市场空间就在5000亿至1.5万亿之间。最近几年，中央政府关于农村环境治理的政策文件已经越来越多了，配套政策越来越完善了，各方面条件都在成熟。
特别是在时机上，“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。
要想实现乡村振兴，环境又是基础设施之一。正如一位资深专家所说，农村地区的生态环境好了，农村的幸福感和获得感才会提升，也才会吸引更多的投资和建设，真正实现良性循环和可持续发展。
“十三五”时期，现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局。农村即将同步实现全面建成小康社会目标。农业农村发展取得新的历史性成就，为党和国家战胜各种艰难险阻、稳定经济社会发展大局，发挥了“压舱石”作用。实践证明，以习近平同志为核心的党中央驰而不息重农强农的战略决策完全正确，党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。
“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取，真抓实干，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，努力开创“三农”工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的贡献！
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中央一号文件发布，2万亿农村环保市场再添一把火！
2021-03-03
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